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關(guān)鍵詞】集控區(qū) 污水治理 工業(yè)園區(qū)

當(dāng)前工業(yè)園區(qū)普遍采用的污水處置模式是企業(yè)預(yù)處理+園區(qū)污水處置廠集中處理”這種模式存在園區(qū)污水處置廠不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污水處置利息高、園區(qū)污水處置系統(tǒng)優(yōu)化不夠等突出問題，水污染事件時(shí)有發(fā)生。隨著新環(huán)保法的實(shí)施和監(jiān)管態(tài)勢(shì)日益趨嚴(yán)，園區(qū)污水處置廠提標(biāo)改造成為必定。國(guó)家大力建議環(huán)境污染第三方治理，各地實(shí)踐標(biāo)明，工業(yè)園區(qū)廢水治理是實(shí)踐污染第三方治理的重要領(lǐng)域，近期，生態(tài)環(huán)境部將實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)污水處置設(shè)施整治專項(xiàng)行動(dòng)，山東、浙江、河北、廣東、內(nèi)蒙古、新疆等多地已提出強(qiáng)化園區(qū)水環(huán)境管理，規(guī)范處置園區(qū)污水的要求。集控區(qū)模式在治理有毒有害廢水或含高濃度有機(jī)物廢水方面具有突出優(yōu)勢(shì)，特別適用于化工、電鍍、制革、印染、造紙等園區(qū)，解決園區(qū)污水處置難題的有效途徑。

一、當(dāng)前工業(yè)園區(qū)污水集中處置面臨的突出問題

目前工業(yè)園區(qū)普遍采用污水集中處置模式,發(fā)生一般工業(yè)污水的企業(yè)將生產(chǎn)和生活污水直接納管排入園區(qū)污水處置廠處理，發(fā)生難處理工業(yè)污水（含有毒有害物質(zhì)、高濃度有機(jī)廢水等類型）企業(yè)先進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到納管規(guī)范后排入園區(qū)污水處置廠進(jìn)行深度處置。污水處置廠依照排放規(guī)范處置達(dá)標(biāo)后排出。

該模式在發(fā)展過程中易發(fā)生如下問題：

污水排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。 純水設(shè)備工業(yè)園區(qū)污水處置廠很難臨時(shí)保證出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，園區(qū)水污染事件時(shí)有發(fā)生，這是當(dāng)前園區(qū)污水處置面臨的突出的問題。重點(diǎn)表示在兩個(gè)方面：一是出水水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；二是出水水量不穩(wěn)定。造成這種情況的原因有三：一是企業(yè)預(yù)處置效果難以保證，沒有配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有毒有害物質(zhì)在源頭無法得到有效控制，造成污水處置廠的進(jìn)水水質(zhì)變化幅度大，難以掌控，極易發(fā)生進(jìn)水水質(zhì)逾越污水處置廠處置工藝設(shè)計(jì)負(fù)荷；二是園區(qū)引進(jìn)企業(yè)經(jīng)常與規(guī)劃不符，導(dǎo)致實(shí)際污水水質(zhì)與污水處置廠設(shè)計(jì)水質(zhì)差異較大，影響處置效果；三是受生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)規(guī)模等因素影響，工業(yè)企業(yè)存在污水流量動(dòng)搖較大的現(xiàn)象，導(dǎo)致園區(qū)污水處置廠進(jìn)水量不穩(wěn)定，影響出水量及處理效果。

混合污水處置利息仍然較高。與單個(gè)企業(yè)相比，工業(yè)園區(qū)污水處置廠處理的污水來自不同行業(yè)，不同的生產(chǎn)工藝，污水水質(zhì)復(fù)雜，單一的處置工藝不能對(duì)其進(jìn)行有效處置，為了達(dá)標(biāo)排放，往往需要采取多種組合工藝，使用多種藥劑，導(dǎo)致園區(qū)污水處置廠的處置利息遠(yuǎn)高于市政污水處置本錢。

園區(qū)污水資源化以及污泥處置亟待進(jìn)一步開展。當(dāng)前，多數(shù)工業(yè)園區(qū)污水處置廠的主要目的保證園區(qū)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)園區(qū)混合廢水深度處置還沒有全面實(shí)行，水資源的循環(huán)利用率低，很多園區(qū)的工業(yè)污水達(dá)標(biāo)處置后，直接外排，沒能進(jìn)行循環(huán)利用，水資源循環(huán)利用工作亟待開展。同時(shí)，污水處置發(fā)生的污泥如何妥善處置也是亟待研究并解決的重要問題。

二、污水治理集控區(qū)的探索實(shí)踐

污水治理集控區(qū)，指在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，針對(duì)園區(qū)企業(yè)發(fā)生的有毒有害廢水、高濃度有機(jī)廢水等難處理廢水，引進(jìn)專業(yè)的環(huán)境污染治理第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)污水治理集中控制區(qū)，第三方機(jī)構(gòu)在集控區(qū)內(nèi)建設(shè)規(guī)范化的廠房，租賃或出售給有難處理廢水排放需求的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)發(fā)生同類難處理廢水企業(yè)在空間上的集聚。

以生產(chǎn)廠房為邊界， 純水設(shè)備由專業(yè)的污水治理企業(yè)直接從生產(chǎn)車間排污口接管企業(yè)發(fā)生的污水，建設(shè)管道，分類收集，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)廢水排放量及水質(zhì)變化，依照不同廢水類型采取專業(yè)的處置方式，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并將處理后的廢水返回生產(chǎn)工序進(jìn)行循環(huán)利用。同時(shí)為集控區(qū)內(nèi)企業(yè)提供除廢水處置之外的多種環(huán)保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的良性發(fā)展。江西章貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已進(jìn)行了探索實(shí)踐，效果顯著。

江西章貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為解決園區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)規(guī)模小、布局分散、涉及鍍種多、工藝復(fù)雜、污水處置難度大的難題，引進(jìn)專業(yè)第三方污染治理企業(yè)，開發(fā)建立電鍍工業(yè)污水治理集控區(qū)，采用“電鍍廢水的零排放處置回用方法及其裝置”國(guó)家發(fā)明專利，以專利集中整治工業(yè)污水為經(jīng)營(yíng)核心，廠房租賃為主體，并提供生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)裝置、原輔資料經(jīng)營(yíng)配送服務(wù)及公用、民用商業(yè)等系列配套為一體的綜合性運(yùn)營(yíng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了重金屬?gòu)U水零排放，勝利入選國(guó)家綠色園區(qū)示范單位。

總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，集控區(qū)除了具有一般第三方治理所帶來的市場(chǎng)化、專業(yè)化、經(jīng)濟(jì)性、易監(jiān)管等優(yōu)勢(shì)外，還具有以下突出特點(diǎn)。

一是污水治理服務(wù)前向延伸至企業(yè)污水預(yù)處理。污水治理企業(yè)與產(chǎn)污企業(yè)聯(lián)系更加緊密，污水治理集控區(qū)中的污水排放企業(yè)無須預(yù)處理，由專業(yè)的污染治理企業(yè)直接在生產(chǎn)車間排污口接手，并裝置管道和監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污水出水量、水質(zhì)，依照“廢水分流、分類處置、凈水回用、資源回收”技術(shù)路線分類收集，專業(yè)化處置，最大限度推動(dòng)水和其他資源循環(huán)利用。

二是圍繞污水處置這一核心為企業(yè)提供多種服務(wù)。不同于當(dāng)前工業(yè)園區(qū)的污水處置廠僅為園區(qū)企業(yè)提供污水處置服務(wù)，污水治理集控區(qū)以污水處置為核心業(yè)務(wù)，同時(shí)還可以提供規(guī)范廠房租賃或銷售、一體化環(huán)評(píng)、商務(wù)管理、平安生產(chǎn)與專業(yè)化的�；�品貯存配送等服務(wù)。

三是更具靈活性和可延展性。可以根據(jù)入駐企業(yè)的數(shù)量、污水排放量、水質(zhì)等關(guān)鍵指標(biāo)變化快速調(diào)整集控區(qū)污水處置規(guī)模和工藝， 純水設(shè)備解決多數(shù)污水集中處置廠規(guī)模與實(shí)際需求相比過大或過小的難題。

三、污水治理集控區(qū)可以有效推動(dòng)園區(qū)污水治理效果提升

有助于園區(qū)污水治理系統(tǒng)優(yōu)化。首先，優(yōu)化了預(yù)處理環(huán)節(jié)，這是當(dāng)前園區(qū)污水排放問題頻發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。污染治理第三方企業(yè)直接將服務(wù)延伸至預(yù)處理環(huán)節(jié)，杜絕了企業(yè)經(jīng)常發(fā)生的偷排、亂排、超標(biāo)排放問題，并且可以實(shí)時(shí)掌握企業(yè)污水排放動(dòng)態(tài)，優(yōu)化處置方案，確保達(dá)標(biāo)排放；其次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，有利于園區(qū)環(huán)境管理。將眾多中小污染企業(yè)集中在集控區(qū)內(nèi)，地理布局更加集中，方便園區(qū)管理機(jī)構(gòu)開展污水管理工作。再次，防止在園區(qū)內(nèi)建設(shè)縱橫交錯(cuò)的污水處置管道，減少施工，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。最后，有利于園區(qū)開展水資源循環(huán)利用和污泥集中處置，提高水資源利用效率。

有助于園區(qū)企業(yè)降本增效。一是入駐企業(yè)不需要單獨(dú)建設(shè)污水處置設(shè)施，節(jié)省設(shè)備投資和運(yùn)行費(fèi)用；二是顯著降低中小企業(yè)環(huán)評(píng)成本。當(dāng)前我國(guó)電鍍、化工、印染等行業(yè)中小企業(yè)眾多，企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行環(huán)評(píng)時(shí)間周期長(zhǎng)、費(fèi)用高、缺乏專業(yè)人員，需要付出極大的時(shí)間和成本。集控區(qū)提供一體化環(huán)評(píng)服務(wù)，由第三方環(huán)境治理公司主導(dǎo)，以集控區(qū)整體為對(duì)象開展環(huán)評(píng)。區(qū)內(nèi)企業(yè)不需再走繁雜的環(huán)評(píng)程序，借助第三方治理企業(yè)來通過環(huán)評(píng)，既節(jié)省時(shí)間，又節(jié)省成本，有助于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于園區(qū)招商引資；三是污水達(dá)標(biāo)處置后，多數(shù)可以返回生產(chǎn)環(huán)節(jié)循環(huán)利用，節(jié)省用水本錢，對(duì)于電鍍、化工、印染等高耗水行業(yè)尤為顯著；四是有利于廢水中所含的貴金屬等有價(jià)物質(zhì)實(shí)現(xiàn)資源回收利用，一家一戶中小企業(yè)發(fā)生的廢水由于量小，有價(jià)物質(zhì)回收規(guī)模小、不經(jīng)濟(jì)，集控區(qū)模式有助于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，提高資源回收利用效率。

能滿足園區(qū)多元化環(huán)保需求。污水治理集控區(qū)的模式，便于專業(yè)環(huán)保企業(yè)以污水治理為核心拓展更多的環(huán)保服務(wù)，更加能滿足排污企業(yè)的多元化需求。除污水處置服務(wù)外，還可以提供工藝優(yōu)化、危廢存放、商業(yè)管理等服務(wù)，并且跟傳統(tǒng)的園區(qū)污水處置廠相比較，更具靈活性和擴(kuò)展性，可根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)需求迅速調(diào)整環(huán)保服務(wù)提供內(nèi)容和水平。同時(shí)， 純水設(shè)備還可以為園區(qū)提供園區(qū)總體設(shè)計(jì)、園區(qū)生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源循環(huán)利用、污染控制規(guī)劃和園區(qū)各類型人才的培訓(xùn)等方面全方位及“訂單式”技術(shù)支持與服務(wù)，促進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展。

四、推進(jìn)污水治理集控區(qū)的幾點(diǎn)建議

盡快建立完善規(guī)范管理制度。一是規(guī)范第三方治理合同，重點(diǎn)做好集控區(qū)模式下環(huán)保企業(yè)與排污企業(yè)之間的關(guān)系、權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任承擔(dān)方式設(shè)計(jì)，以規(guī)范文件形式發(fā)布；二是制定第三方污染治理企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，便于行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)管；三是評(píng)估環(huán)保企業(yè)在重點(diǎn)行業(yè)污水治理中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，研究制定風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。一是分類梳理工業(yè)污水治理技術(shù)的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢(shì)，研究提出亟需創(chuàng)新的關(guān)鍵核心技術(shù)清單；二是鼓勵(lì)以企業(yè)為主體進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；三是重視環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和集成能力的培育提升；四是加快園區(qū)污水回用技術(shù)和污泥處置技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

加大典型案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣力度。一是梳理當(dāng)前工業(yè)園區(qū)污水集中控制區(qū)典型案例，形成典型案例集，介紹典型案例做法和經(jīng)驗(yàn)，并在工業(yè)主管部門網(wǎng)站公布；二是以電鍍、化工、印染等工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，召開污水集中控制區(qū)典型模式宣傳交流會(huì)；三是構(gòu)建供需對(duì)接信息平臺(tái)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的作用，為第三方污染治理企業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的難處理廢水排放企業(yè)提供項(xiàng)目、技術(shù)等供需信息對(duì)接服務(wù)。